核心提示：全国工业固体废物堆存总量近600亿吨，急需治理综合利用！

“固废”也是废！

   我国有色金属回收率是50%左右，尾矿综合利用率20%左右，而发达国家的利用率分别达到了70%、60%。我国部分行业工业固体废物综合利用率与国际差距较大，综合利用途径单一，综合利用率提升空间较低，分类资源化利用产业发展存在技术瓶颈。

  全国工业固体废物堆存总量近600亿吨

  240吨危废被倾倒在湘赣农村；1.9万吨“毒泥”倾倒在门头沟区清水镇的张家庄村，44亩林地严重污染；数十桶约两吨的工业废油被倾倒在兰溪市衢江边空旷的砂石地上…… 

  

  2016年工业固体废物违法处置的现象频频出现，让固体废物的管理面临考验。随着我国经济的快速发展，工业固体废物产生量急剧增长，但处置能力不够也是工业固废资源利用亟待解决的难题。

  环保部数据显示，2005~2015年，我国工业固体废物产生量年平均增长率为9.8%，“十二五”以来年产生量超过30亿吨，2015年产生量达到32.71亿吨（含工业危险废物产生量3976.11万吨）。

  相对而言，工业固体废物资源化利用率不高的问题凸显。值得注意的是，近年来，之所以出现大量工业固体废物违法处置的现象，处置成本高是最重要的原因之一。

  固体废物处理成本占工业企业运行成本的8%~10%。2014年处置、贮存的12.5亿吨工业固体废物，预期处理成本2625亿~3875亿元，相当于当年环境污染治理投资的27%~40%。

“固废”也是废！

  可借鉴对废水废气排放的处罚方式

  环境保护税法在征求意见，固废和废水、废气是一样的，应该是排污就收费、超标就罚款，比如达标排放合理处置，在这个范围内可以收税，如果超出了就要处罚。

  与此同时，在工业固体废物中，危废的处理一直是社会关注的焦点。

  环保部发布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，截至2015年，全国危险废物经营单位核准经营规模达到5263万吨/年，其中，核准利用规模为4155.1万吨/年，核准处置规模为982.4万吨/年。从实际利用处置情况来看，2015年危险废物实际经营规模为1536万吨，其中，实际利用量为1096.8万吨，实际处置量为426万吨。

  我国每年危废产生量4000万吨左右，2015年统计的所有处置和利用量1500万吨左右，剩下的2500万吨绝大部分属于企业自行利用。但是，现实看到的情况是危废被随意丢弃，说明有些地方危废处置能力薄弱，危废管理也存在问题，没能有效地管住。

  专家介绍，现在对危废的管理有两个想法：一是不希望有任何危废逃避监管；二是鼓励市场利用。但是，危废管理很严，就会影响市场利用的活力。解决办法就是通过建立标准规范来解决，现在国家的标准制定较慢，企业制定的标准得不到官方认可。“我们在考虑，希望尽快制定国家的标准，同时尽量释放企业的活力，这是一个努力的方向，但这方面还有一些争论。”

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