“要让守法企业不吃亏，让违法企业不占便宜”--近日，环保部8月例行新闻发布会上，环保部政策法规司司长别涛表达了对环保工作广受大家非议“一刀切”问题的看法。

　　有记者问到，最近网上有一个意见，有的地方在执行污染管控方面，采取“一刀切”的方式，引起大家的非议。

　　别司长是这样答复的：中央环保督察到目前为止进行到第四轮，实现了全国31个省（区、市）全覆盖。环保督察实现了由监督企业到监督政府的转变，这个过程也对环境监管带来重大影响。督企也好，督政也好，方式都是公开的，鼓励大家举报，让问题企业无可隐藏。我觉得这是好事。对企业发生的问题，从法律角度分析，很多是未批先建、批建不符，环保设施未验收或者没有正常运行，超标或超总量排污，也可能是没有排污许可证，还有的是环保部门责令改正之后，拖延消极，拒不整改。违法的表现如此种种，不一而足。对这些行为，我们是不应该容忍的。对违法的企业，我们的法律法规有相应的处罚规定，对违法的企业要严格执法，也可以说零容忍，这是法治的基本要求。通过严格执法，使企业消除侥幸心理，同时还守法企业一个公道。让守法企业不吃亏，让违法企业不占便宜，这是法治的基本理念。

　　他还讲到，环保部从来没有要求地方环保部门“一刀切”，环保部有两个态度是明确的：

　　一个是反对部分地方平时不作为，疏于监管，使违法企业长期存在，污染环境；

　　第二个是反对部分地方平时不作为，到了环保督察检查巡查的时候，采取简单、粗暴的方法，片面处理发展与环保的关系，这是严重的不负责任，也是滥作为。我们反对平时不作为，也反对检查时的滥作为。

　　从法律上看，环境监管执法应该有以下三个原则或是立场：

　　第一，对违法企业应该坚持零容忍，严格执法，公平执法；
　　第二，对环保守法企业，应该公正对待，依法保护合法经营权；
　　第三，即使是违法的企业，从依法行政的角度，也要遵守法律规定的条件、程序，分类管理、合理引导，依法合理行政。

　　引申阅读：25省市发布化工企业搬迁最后时间表

　　山东
　　据了解，今年山东省发生6起化工及危化品事故，导致14人死亡，与去年同期相比，又分别上升了20%和27%。山东现在有27625家危险化学品生产经营企业，近3万家的规模。2020年化工园区外危化品企业将关停、搬迁,关停30%以上危化品企业。

　　兰州
　　2017年8月份前确定分批关闭、转产和搬迁企业名单，2018年年底前完成城市人口密集区危险化学品生产、储存企业搬迁、转产或关闭。

　　云南
　　启动人口密集区以及重点保护区等区域内的化工企业，2020年底前原则上必须完成搬迁、转产或关闭。

　　西安
　　全面启动人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。新建化工项目必须进入产业集中区或化工园区。

　　武汉
　　即日起到2018年3月底以前，武汉将全面摸排各行业各领域危险化学品安全风险；2019年底前武汉危化品企业全部搬离非化工园区。

　　各省市区化工企业搬迁、升级改造、关停已是大势所趋，化工企业关停和搬迁是个大工程，部分省市需关停和搬迁的企业达数千家，而影响搬迁进程涉及就业、经济发展、搬迁补助等问题，在之前，对于很多化工企业来说“补偿款”谈不拢一切免谈，但是，现在国家多部门联合督促化工企业进行搬迁、改造升级、关停、安置，很多省部门文件当中，屡次提到“一律不批”、“一律关停”，力度之大由此可见。

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